人社部谈2019年稳就业新举措：在重点群体精准施策上下工夫

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2019年1月16日，国务院新闻办公室于2019年1月16日(星期三)上午10: 00召开新闻发布会。工业和信息化部副部长辛、人力资源和社会保障部副部长、商务部部长助理介绍了贯彻落实中央经济工作会议精神的具体措施，并回答了记者提问。

人力资源和社会保障部副部长邱小平(中国网杨楠摄影)

以下是书面记录:

记者:这个问题是问邱部长的。中央经济工作会议把稳定就业放在“六个稳定”的首位，突出了做好就业工作的重要意义。请问邱部长，您对当前的就业形势有何看法，2019年将采取哪些新措施稳定就业？

邱小平:就业的确是整个社会的一大问题。习近平总书记多次强调，就业是最大的民生。2018年，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门认真落实中央关于就业的决策部署，就业工作取得积极进展，就业形势总体保持稳定。我们可以从三个方面来看就业形势。

首先，去年新的就业形势相对较好。2018年，城镇新增就业1361万人，比上年增加10万人。这是连续第六年每年创造超过1300万个新工作岗位。

第二，失业率保持在相对较低的水平。去年底，城镇登记失业率为3.8%，降至近年来的较低水平。

第三，就业的总体供给大于求职者的数量。根据我们对100个中心城市的监测统计，2018年的求职者比例是工作数量与求职者数量之比，并且始终保持在1以上。去年第四季度，求职者的比例为1.27，这意味着求职者对应的平均工作数量为1.27。从这三个方面可以看出，去年的就业形势是好的。

同时，我们也应该看到，我国仍然是世界上人口和劳动力最多的发展中国家，解决就业问题是长期的、艰巨的、复杂的。2019年，中国总就业压力不会减轻，城镇新增就业人口将保持在1500万以上。特别是大学毕业生人数达到834万，创历史新高。同时，就业结构性矛盾更加突出，一些地区、行业和群体的就业压力相对较大。针对今年出现的新情况、新情况、新变化，中央经济工作会议把稳定就业作为“六个稳定”中的第一稳定放在突出位置，明确提出了做好今年就业工作的要求。各级人力资源保障部门要认真贯彻中央经济工作会议精神，突出主线，全力确保今年就业形势稳定。主线是突出就业优先政策，坚持把就业作为经济社会发展的优先目标，采取更加积极的就业措施，突出重点，调整结构，保持底线，促进经济发展和扩大就业的良性循环。关注四个方面:

一是努力减轻负担，增强企业活力。企业的稳定发展是就业的最大保证。按照中央要求，加快研究降低社会保障率、加大失业保险费退还力度和范围的实施方案。去年10月，国务院发布了《关于当前和今后促进就业的若干意见》，我部也召开了政策吹风会，介绍相关政策。这包括稳定高含金量就业的政策。例如，裁员人数较少的企业应加大返还企业实际缴纳的失业保险费的力度和范围，最高可返还50%。我不再重复了。同时，个人商业担保贷款由10万元增加到15万元，小微企业由200万元增加到300万元。通过一系列实质性措施减轻企业负担，增加企业活力。

第二，努力突出重点群体，制定精确的政策。在做好就业工作的同时，要突出大学生、农民工、军队离退休人员等重点群体的就业和创业。实施一系列有针对性的项目和计划，加强实名制管理和服务，组织开展“春风行动”等专项就业服务活动，全力推动重点群体实现就业。

第三，加强培训，提高工人的职业技能。开展大规模职业技能培训，对培训合格的失业人员给予职业培训补贴，放宽企业职工申请技能补贴的条件，通过多种渠道和方式提供有针对性的培训，不断提高职工的就业和创业能力。

第四，我们应该努力保护工人的权益。增加对就业困难人员的就业援助，确保“零就业家庭”得到动态清理。同时，要及时为失业职工缴纳失业保险和其他社会保障待遇，加强农民工工资支付，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。我认为，通过这一系列的组合拳，我们将努力稳定就业形势。