“黑油”流淌在环保督查之外 每年百亿税收流失

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原标题:“黑油”从监管中流出，每年损失数百亿税收

专家:整合多部门数据，监控从“入口”到“销售终端”的整个链条

随着成品油零售价格的上涨，许多不法分子顶风作案，开始了非法销售成品油的“买卖”。据《经济参考报》在中国许多地方进行的采访显示，加油站，俗称“自流式黑”(自有油罐车、流动非法油罐车和黑色加油站)，每年造成的税收损失超过100亿元。业内专家建议，要高度重视非法成品油销售的安全、环保和税收流失问题，动员公安、消防、工商、税务、海关、质监等部门力量，加快形成成品油市场从“入口”到“销售终端”的全程监控链，挽回巨额税收损失，构筑青山绿水的“环保屏障”。

“黑油”在环境监管之外流动

长期以来，中国各地成品油市场的“环保监管”力度远远小于对土壤、水和固体废弃物污染的监管，在非法成品油加工、批发、销售和使用的整个链条中存在“薄弱环节”。

根据广西公安系统的调查，广西各城市都存在各种类型的非法成品油，都是不合格的经营和销售劣质油品，排放严重超标。记者暗访玉林、北海、钦州、梧州、防城港，发现自建油罐车、改装油罐车和黑色加油站在大大小小的街道上公然招徕顾客。

在近期的多部门联合打击中，广西藤县和平新城新开的石桥加油站被发现无营业执照、零售许可证、危险化学品经营许可证等相关资质。其销售的油品不符合国家三大油品标准，油品含硫量达到198毫克/千克。

我国《车用柴油国家五项标准》明确规定含硫量不得超过10毫克/千克，内蒙古随机抽取了五个联合城市的56个非法油样，其中40个样品含硫量超过国家标准。在广西查获的非法油品中，硫含量平均超标50多倍，最高超过5900毫克/千克，远远超过国家标准。

柴油中的硫燃烧后会变成二氧化硫，与大气中的水蒸气混合产生“酸雨”，严重威胁当地的环境质量。

江苏省环境保护厅大气环境管理司司长刘晓雷表示:“从近年来的监测记录来看，江苏省降水和酸雨的酸度仍有所上升，大气环境治理面临着更加复杂和深刻的问题。”

从我国各地环境保护监管的角度来看，对土壤、水源等污染源的调查力度很大，但对空低排放污染气体的监管力度不够。大量劣质非法成品油在城乡基层销售，含硫污染物排入距离城乡车辆最近的空燃气

追逐巨额利润加剧了“黑油”的扩散

不法分子非法追逐非法利润是中国各地低价劣质成品油疯狂销售的核心原因。

记者在呼和浩特郊区看到，破旧的厂房是一个“黑色加油”的通道，经常从常规加油站淘汰的旧油罐车被使用，每个只有1000-2000元，大部分储油罐是从废料交易市场购买的。高利润是“黑色加油”的关键。

中国各地私人加油站的零售价格和成本价都“上下颠倒”。2018年6月，广西北海0号柴油平均批发价为6900元/吨，按0.85密度加每吨油成本折算。批发价格为6.12元/升，中石化零售价格为7.11元/升，但当地社会加油站零售价格为6.1元/升至6.5元/升，零售价格与成本价的价差高达0.6-1元/升。

截至2018年6月底，内蒙古共有1421个社会加油站。与中石油650元/吨的平均成本差异相比，绝大多数私营加油站都处于价格倒置状态。650元/吨以上加油站960个，汽油叠加折扣，占68%。最高降价3100元/吨，柴油叠加折扣890站以上650元/吨，占63%，最高降价2520元/吨。

中国石化江苏分公司零售中心副经理于表示，徐州、淮安、连云港以及山东炼油厂附近的其他地区严重扭曲了市场价格。徐州16个以上加油站的零售价格低于4.8元/升，日均销量约187吨。根据实际销售价格和正常成本，每个加油站每天损失近5.5万元，其利润的“秘密”是出售非法低价油甚至劣质油。

柳州市公安局治安支队副支队长张峰表示，在广东和山东的地方炼油企业的成品油批发销售中，存在一个普遍的“装车价”，即不开具发票的批发价。从5月到6月，“装船价格”比正常票价低1500-2000元/吨。

中石化漳州分公司总经理孟表示:“这意味着，地方炼油企业和销售终端正在利用低价劣质的非法成品油，与定期纳税、销售合格成品油的大型国有企业争夺市场。”

黑油产业链已经造成了超过100亿英镑的税收损失

据记者采访，在零售和成本“严重倒挂”的情况下，地方炼油企业和销售终端获取高额利润的关键是通过一整套“偷税链条”使“两不开票”交易的成品油流向市场，利用国家税收监管的漏洞获取巨额利润。