精准扶贫 保险业不停步

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过去的2018年是中国实施三年扶贫行动计划的第一年。国务院扶贫办主任刘永福在全国扶贫开发工作会议上说，三年扶贫攻坚开局良好，深贫困地区扶贫进程明显加快。

在实现脱贫攻坚战目标的道路上，具有担保、信用增级和融资功能的保险自然满足了扶贫开发的需要，为推进扶贫提供了强有力的支持。

政策促进克服极度贫困的堡垒

摆脱贫困是一场艰苦的战斗，在这场艰苦的战斗中，摆脱贫困地区的贫困是一场艰苦的战斗。

2018年1月，中国人民银行、原中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、原中国保险监督管理委员会联合发布了《关于金融支持深度贫困地区扶贫的意见》，要求创新保险产品开发，提高深度贫困地区的保险密度和深度。到2020年底，中国将实现贫困地区贫困人口补充医疗保险的广泛覆盖和城乡政策性农业保险的全面覆盖。

随后，原中国保险监督管理委员会发布了《关于保险业支持贫困地区扶贫的意见》(以下简称《意见》)，出台了一系列扶持政策，明确了具体实施措施，为做好贫困地区保险扶贫工作做出了一系列部署安排。

具体来说，第一是完善贫困地区的保险服务网络。支持保险机构在深度贫困地区设立分支机构，适当降低审批标准，努力提高基层保险服务网点覆盖率。到2020年，西藏自治区的保险分支机构将全部覆盖到地级市，“三区三州”其他贫困地区的保险分支机构将全部覆盖到县级市。在贫困地区脱贫之前，不得撤销现有的保险分支机构。

二是降低贫困地区的保险费率。在降低20%的基础上，将贫困地区财政补贴农业保险的保险费率降低10-30%。针对已建卡贫困家庭的意外伤害保险和商业性农业保险的执行率可在备案率的基础上降低10-30%。

第三，加强健康保险。按照收支平衡的原则，配合地方政府对贫困地区特困户大病保险给予优惠支持，适当降低免赔额，放宽封顶线，提高报销比例，提高大病保险参保程度。支持保险机构在深度贫困地区开发健康保险产品，适当扩大保障范围。

第四，丰富深度贫困地区的保险产品体系。加快发展多种形式的农业保险，支持保险机构根据贫困地区的需求，开发低费率、保额充足的一揽子保险产品或组合保险产品，鼓励企业参与农业保险，努力满足贫困地区多方面、差异化的保险需求。

第五，加大保险资金支持。支持保险机构充分发挥保险资金长期投资的独特优势，按照风险控制和商业可持续性原则，以债权、股权和资产支持计划等多种形式积极参与深贫困地区工业扶贫项目建设。

6.加强定向援助。鼓励保险机构和保险业社会组织以结对援助的形式，向贫困地区的县、乡、村提供有针对性的援助。

可以说，《意见》的颁布对鼓励和支持保险业参与扶贫开发起到了指导作用，可以帮助贫困人口防范和化解风险，搭建风险防范屏障，脱贫致富，同时明确了保险服务的工作机制，真正体现了保险扶贫的功效。

整个行业的行动都是精确的，并且已经有了根

在政策的引导下，保险业在2018年走上了“快车道”。

2018年，中国保险协会组织了“7.8保险扶贫行”，12天内有1877万多人参与活动，捐赠步骤达到220亿步，形成了覆盖“三区三州”等31个省(自治区、直辖市)的64个保险扶贫项目，51家保险公司积极索赔并迅速推广。它充分展示了保险业有价值、负责任和稳健的形象。

保险机构作为保险扶贫的重要力量，在实现消除贫困目标的艰苦斗争中发挥着越来越重要的作用。

2018年上半年，中国人寿为1557万贫困家庭投保，共提供了1.72万亿元的风险保障；大病保险覆盖4亿多人。2018年7月，中国人寿帮助龙州县正式脱贫，成为广西第一个国家级贫困县。同时，中国人寿还深入挖掘指定扶贫县的产品资源，积极开展电子商务扶贫。2018年前7个月，在“中国人寿我购”电子商务平台上推出了167种产品，近400种扶贫产品，帮助指定扶贫县的2000多户贫困家庭销售了自己的产品。

长期以来，“融资难、融资贵”是制约我国农村特别是贫困地区经济发展的一个老大难问题。为了给贫困地区注入“金融活水”，PICC探索创新了“保险+融资”模式，启动了“支农支持小企业”融资试点，为贫困人口和涉农企业提供了低息融资支持，实现了精准扶贫，开创了保险资金直接融资的先例。

在脱贫的战场上，农业保险不可或缺。作为中国最大的农业保险经营实体，PICC大力创新保险产品，不断扩大农业保险覆盖面。数据显示，2018年上半年，PICC农业保险保费收入为186.69亿元，市场份额为50.7%，覆盖农作物5.4亿亩，生猪和母猪1.04亿头，森林7.22亿亩，有力地支持了农民的生产和收入，成为农民脱贫致富的保障者、农业产业的助推器和农村社会的稳定器。