创造就业 吸引投资 提高竞争力：全球营商环境仍需持续改善

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商业环境是一个经济体有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要支撑。商业环境的法制化、国际化和便利化程度越高，吸引高质量创新要素的“磁力效应”就越强，这使得商业环境的不断改善成为每个经济体不懈而普遍的方向。商业环境的改善为各经济体创造了就业机会，吸引了投资，提高了竞争力。

全球机构评估商业环境

要评估一个经济体的商业环境，具体的指标是必不可少的。目前，世界上有多套权威的商业环境评价指标，其排名得到了国际社会的广泛认可。例如，世界银行发布的商业环境便利指数、世界经济论坛发布的全球竞争力指数、经济合作与发展组织发布的贸易自由化指数、《经济学人》杂志发布的商业环境指数、华尔街日报和美国传统基金会发布的经济自由指数都具有很高的国际权威性。

由于不同机构采用的评价指标不同，各经济体在商业环境排名中的排名也不一致。世界银行最近将十大商业便利设施评为新西兰、新加坡、丹麦、韩国、香港、美国、英国、挪威、格鲁吉亚和瑞典。《华尔街日报》和美国传统基金会公布的十大经济自由是香港、新加坡、新西兰、瑞士、澳大利亚、爱尔兰、爱沙尼亚、英国、加拿大和阿拉伯联合酋长国。根据世界经济论坛对全球137个经济体竞争力指数的排名，瑞士已连续九年成为全球最具竞争力的经济体，美国、新加坡、荷兰、德国、香港、瑞典、英国、日本和芬兰分别位列第二至第十。

从商业环境排名来看，发达经济体排名靠前，而发展中经济体普遍落后。新加坡、新西兰、瑞士、丹麦、美国和其他经济体在各种评价指标中名列前茅。新兴经济体的指标在空取得了巨大进步，它们的排名也在上升。

世界银行的商业环境评价体系建立较早，有微观和具体的指标。世界银行于2001年成立了商业环境小组，并于2003年发布了第一份全球商业环境报告。15年来，其评价标准不断完善，指标体系从最初的5个一级指标和20个二级指标逐步完善到11个一级指标和43个二级指标。从企业生命周期的角度来看，世界银行的研究侧重于企业的日常运营，将企业的整个生命周期分为四个阶段:启动、选址、融资和容错处理。日常操作包括两个指标:跨境贸易和纳税；创业阶段包括两个指标:创业和监管劳动力市场；选址阶段包括三个指标:办理施工许可、用电和产权登记；融资阶段包括两个指标:获得信贷和保护少数投资者；而容错处理阶段包括两个指标:合同执行和破产，共有11个指标。例如，在处理建筑许可时，该指数以建立标准化仓库为例，评估各经济体建设新仓库所需的程序总数、完成仓库建设所需的时间、人均收入中建筑成本的百分比，以及建筑法规质量、建筑质量控制、责任和保险制度以及专业认证等次级指标。

2005年世界经济论坛提出了“全球竞争力指数”，以12个主要竞争力因素作为衡量指标，反映了世界各经济体的竞争力状况。这12个指标是:法律和行政框架、基础设施、宏观经济环境、卫生和基础教育、高等教育和培训、商品市场效率、劳动力市场效率、金融市场发展、技术准备程度、市场规模、商业成熟度和创新。

《经济自由指数》是《华尔街日报》和美国传统基金会发布的年度报告，自1995年以来每年都出版。它主要评估影响国家经济自由的四个主要政策领域，即法治、政府规模、监管效率和市场开放。该指数由12个指标组成，即产权、司法效率、政府诚信、税收负担、政府支出、金融稳健性、商业自由、劳动自由、货币自由、贸易自由、投资自由和金融自由。

简化管理和权力下放有利于投资和发展

大量发展中经济体一直在努力改善商业环境。大多数经济体通过简化管理和下放权力、简化审批、优化服务和提高效率来改善商业环境。根据世界银行的监测，发展中经济体在2016年实施了206项商业环境改革，占世界改革总数的78%。其中，撒哈拉以南非洲国家实施了83项改革，南亚实施了20项改革。

近年来，印度通过改革税收制度、实施破产法和改善电力供应，显著改善了商业环境。2017年7月，印度实施了全国统一的商品和服务税(gst)，将几十种间接税简化为一种税。同时，简化和降低了许多税种的税率，实现了各种税种的网上报税。这些措施大大简化了纳税申报制度和程序。目前，印度的平均纳税时间已降至214天，低于世界平均水平240.3天，在世界银行纳税排名中的相应位置上升了53位。在破产处理方面，2016年5月，印度议会通过了符合世界破产法的破产法，使债权人拥有一定的发言权，参与破产决策和程序。2017年，印度储备银行逐步认定500家公司适用破产法，并分阶段进入破产程序。这使得印度解决破产问题所需的平均时间增加了33位。此外，印度近年来大力建设电站，装机容量从2005年的1.1亿千瓦增加到2017年的3.3亿千瓦，电力供需关系明显改善。