巨额差价进了谁的腰包？三问原料药暴涨风波

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此前，有业内人士向记者报告称，马来酸氯苯那敏(马来酸氯苯那敏)的市场价格上涨至23300元/公斤，涨幅达58倍。浙江在线随后报道。消息一公布，就引起了公众的广泛关注，各方纷纷响应。

卷入供应中断风暴的浙江制药公司告诉记者，由于原料药价格上涨，一些药品停产。

报道中涉及的原料药厂很快向制药企业发出了新的供货通知信，称其氯苯那敏的出厂价仅为800元/公斤。

然而，制药公司仍然担心他们无法以合理的价格获得货物，尽管他们持有原材料制药厂的新供应通知书。

记者跟进了此事。

供应削减名单上的浙江企业发生了什么

业务:我们只是要拯救紧急情况

大约两周前，浙江成毅药业股份有限公司出现在辽宁省药品和医用耗材集中采购网络的预警通知中，成为13家因原料短缺而停止部分药品生产的制药企业之一。

这是怎么回事？

“说到这一点，我们实际上是要帮忙的。”浙江成毅药业相关负责人告诉记者，他们原本不在辽宁采购盐酸利多卡因注射液的投标名单上。“中标的三家制药公司最终因为原料药价格上涨而放弃供应，所以当地政府集中采购。部门找到了我们，并希望帮助挽救紧急情况，推销员同意了。”

此时，盐酸利多卡因注射液必不可少的辅料之一的价格已经飙升了90多倍，这也是当初中标的制药公司选择放弃中标的原因。“负责销售的销售员不理解原料药的涨价，供求关系被送回工厂。我们也非常焦虑。最后，我们紧急将货物转运到全国各地，然后先发送一批。”

最终，由于原材料价格飙升，成毅制药暂停了该注射剂的生产，不允许继续供应。“几天前，对方通知我们，诚意不在集中采购黑名单上。”该负责人承认，向辽宁供应注射剂的制药公司处于亏损状态。“主要原因是为了维持这种关系，但如果我们继续赔钱，我们负担不起。”

事实上，当地政府部门很清楚制药公司切断供应的原因。从今年6月到现在，不到两个月的时间里，辽宁省药品和医用耗材集中采购先后公示了30种或40种药品的限价采购常用低价药品目录，并将其转入集中采购药品目录“暂不列入招标采购药品目录”。

“没有限制，没有人生产。”一家制药公司的负责人直言不讳地说。

原料制药厂的供货价格没有超过800元

内部人士:利润已经进入投机者的口袋

8月7日凌晨，记者接到一位医药行业人士的举报。"氯苯那敏的垄断者害怕压力."他交给记者一份他刚收到的“供货通知函”，上面有河南久世药业的签名。从字面上看，该通知主要表达了两个意思:第一，扑尔敏的供应价格约为每公斤800元；其次，该公司目前处于停产状态，预计将在9月底前恢复正常生产。

随后，河南久事官方网站发布了这份“供应通知书”。从800元/公斤到23300元/公斤，中间发生了什么？

“原料制药厂的供货价格可能不会超过800元，但实际上我们根本无法从原料制药厂拿到货。这种购买只能通过经销商进行，商品的实际价格已飙升至2万多英镑。”浙江一家制药公司的负责人胡坤(化名)表示，很难说这家原料制药厂是不是无辜的，但大头肯定已经进入了所谓“授权经销商”的口袋。

胡坤告诉记者，他也收到了这份供应通知，但在他看来，这只能解释两个问题。“首先，现在我们可以从原料制药厂购买商品，而‘经销商’的炒作暂时消失了；第二，目前的供应必须是自由裁量的。”因为通知里有句话，“按需购买”。“业内人士非常清楚，‘酌情’意味着我需要100公斤，但对方可能只给一半。”

为什么垄断原材料的制药公司只罚款几十万

律师:非法成本太低了

“反垄断法的执法主要是通过经济制裁，它也是针对企业的经济行为。”一位政府相关部门的负责人私下表示，尽管涉及医药公司价格垄断的案件已经得到调查，“但仍有很多情况，它不同于一般的经济案件。”调查需要很长时间，而且很难获得证据。”

事实上，一些制药公司向记者报告说，他们在一年前就向上级报告了相关线索，然后一些工作人员来收集证据，但至今没有结果。

然而，经核实的垄断案件也被指责为“处罚过轻”。去年7月底，浙江省物价局转发了国家发展和改革委员会关于浙江新赛科药业股份有限公司和天津汉威药业股份有限公司滥用市场支配地位，以不公平的高价销售异烟肼原料药，无正当理由拒绝交易的处理决定。最后，上述两家公司被认定为“价格垄断”，罚款443，900元。

这种惩罚轻吗？

“关于医药原料的垄断行为，这类似于滥用市场支配地位。根据《中华人民共和国反垄断法》的规定，主要有三种行政处罚。一是责令停止违法活动；第二:没收非法收入；第三:罚款前一年销售额的1%至10%。”浙江东营律师事务所高级合伙人陈忠律师专门研究了这些问题。“但是，在行政处罚中，对非法所得的认定仍有模糊之处，即是否以销售或利润计算仍有争议。”