积极财政政策将上阵 下半年国债净融资或达1.2万亿元

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近日，国务院金融稳定发展委员会召开第二次会议，分析当前经济金融形势，重点是进一步疏通货币政策传导机制，增强服务实体经济能力。其中，建议充分发挥财政政策的积极作用，善用国债、减税等政策工具，善用保障机制。

关于善用国债等工具的问题，吉林省财政科学研究所所长张逸群在接受《证券日报》采访时表示，积极财政政策的重点是减少收入、增加支出，而国债不仅可以弥补财政收入，还可以转化为财政投资，还可以降低地方政府的债务风险。它具有财政政策和货币政策的双重属性，因此是当前积极财政政策的最佳选择。

国家经济战略研究院副研究员江镇对《证券日报》表示，目前固定投资增速不理想，利用国债可以挖掘投资空空间，确保投资增长。

据国海证券统计，今年上半年，发行国债1.57万亿元，到期1.23万亿元，净融资3483.39亿元。下半年，考虑到全年中央财政赤字1.55万亿元，下半年国债净融资1.2万亿元，比上半年增加近1万亿元。据估计，发行量将达到2.1万亿元。

"财政政策和货币政策是宏观经济调控的两种重要手段."张逸群表示，目前，实施更加积极的财政政策，重点是政府债务和金融杠杆。从金融角度看，充分利用国债工具可以解决存量问题，稳定增量，稳步增加存量。

张逸群指出，在大规模减税、减费的背景下，国债可以从收入方面有效解决财政收入来源问题，缓解或解决减税、减费造成的财政收入差距，保持财政收入来源稳定。从货币角度看，通过发行国债可以保持政府与企业、金融与金融之间的平衡与稳定，充分发挥国债的金融和货币属性，有利于促进企业降低杠杆和成本，从而实现企业经营状况的改善和财政收入的增长，实现经济发展的良性循环。