请假了幼儿园还要收“占位费”？潜规则亟待明规范

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暑假是父母和孩子玩耍的好时光。然而，对于许多有年幼子女的父母来说，如果他们想让孩子休学一两个月，他们必须额外支付几百元到几千元不等的“入伙费”，以确保孩子在假期后能够继续上学。记者对此进行了调查。

儿童暑期幼儿园不得不收取“占用费”

李女士5岁的孩子在北京的一所幼儿园上学。最近几天，北京的气温每天都超过35摄氏度。她计划暑假把孩子送到其他地方的祖父母家。我原以为每月能省下2000多元的托儿费，但我被告知，即使我的孩子不上学，他们每月也要支付1200元的“入场费”。幼儿园的解释是它是为孩子们保留的。

“孩子不上学，为什么要收费？”李老师不相信幼儿园的说法。看到其他父母已经支付了这笔费用，绝望之下，她选择存钱:“如果你不支付，你就做不到。毕竟，孩子们必须在这里上学，他们敢说出来。”

居住在重庆巴南区的蒋先生也面临着同样的问题。他的孩子去私立幼儿园。虽然幼儿园在暑假有正常的班级，但是老师很少，孩子们是混血儿和混血儿。没有课程安排，主要是管理和关心。“考虑到这没什么大不了的，大热天不方便上下车。我打算让孩子们休息两个月，但是幼儿园每月要收每个孩子400多元。”他告诉半月刊记者，老师说，只要孩子们想继续在这里上学，即使不来上课也必须付钱，否则他们可能会失去学位，并说“他们不是唯一收费这么高的人。”

蒋先生气愤地说:“入园时，幼儿园没有告知‘入园费’等收费项目。虽然每个月只收几百块，但这么多没来上课的孩子要交学费，这可不是小数目。”

为什么“入场费”流行？

半月记者在采访中了解到，“入托费”在很多地方的幼儿园都很普遍。大多数幼儿园在学生放假或休学期间以“入园费”、“定员费”、“资源分配费”等名义向学生家长收取费用，月费从几百元到几千元不等。

“在7月和8月，许多父母会选择让他们的孩子回家，但仍有许多家庭的孩子在暑假无人照看。为了满足这部分需求，我们不会在暑假期间停课。”一家私立幼儿园的园长告诉半月刊记者，不管来多少学生，老师和护士都照常配备，私立幼儿园自己负责盈亏。经营幼儿园的成本是存在的，不收费可能会赔钱。“每年的寒暑假都是孩子们放假的高峰期，也是‘入场费’最具争议的时期。”

对于一些私立幼儿园来说，收取“入托费”也是变相减少学生流失的好办法。先后在两所幼儿园任教的幼儿园教师黄辉告诉半月刊记者，幼儿园学生流动性很强。如果不收取“入托费”，一些孩子在寒暑假后的新学期就不会上学，这很容易造成幼儿园招生困难。为了规避风险，一些幼儿园也会在新生入学时与家长签订书面合同，约定收取“入托费”。

“潜规则”需要“明确标准化”

书面合同中的约定不能保证“占用费”的合法性和合规性。2011年颁布的《幼儿园收费管理暂行办法》明确规定，幼儿园不得向幼儿家长收取除省级人民政府批准的教学费、住宿费、服务费和代理费以外的其他费用。

据此，姜先生向重庆市人民政府信箱投诉，当地教育行政部门回复称，经与幼儿园沟通，幼儿园已同意不收取暑假期间的“占用费”。

“入园费问题似乎已经解决了，但也可能带来幼儿园取消儿童入园资格等问题，其他没有被投诉的幼儿园继续接收。”一位长期主管学前教育的教育系统干部分析说，收取“职业费”有一些实际原因，但现行政策并没有完全明确学生是否可以请假收取这种费用。“这让我们在工作中很难把握，也很难真正解决父母一起抱怨的问题。”

“幼儿园违反规定收取‘占用费’。归根结底，还是很难进入公园，尤其是高质量的公园。幼儿园仍然处于强势地位，它可以单方面提出类似的“霸王条款”，家长大多选择为孩子压低声音。”重庆市教育科学研究院学前教育中心主任余旭认为，只有加大对学前教育的投入，增加学前教育优质资源的供给，才能解决包括“占用费”在内的非法收费屡禁不止的问题。

在这方面，一些地方已经开始探索。深圳市教育局今年4月发出通知，规定幼儿园不得收取任何费用，如学位费(职业费)和赞助费。重庆市在进一步规范幼儿园收费行为的文件中还规定，如果孩子因某种原因进入幼儿园后连续离开幼儿园一个月以上，并提前办理了离开幼儿园的手续，教育费按收费标准的30%收取。“但是，关于寒暑假是否属于休学，是否可以按照这个标准收费，仍然存在争议，需要进一步明确政策。”余旭说。