个税改革征集意见“满月” 大众主要关注3大问题

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税制改革征集意见“满月”

公众汇集了近13万种意见，主要关注三大问题

7月28日，《个人所得税法修正案(草案)》(以下简称《草案》)公开征求意见。自6月29日以来，中国人大网广泛征求公众意见，引起了公众的极大关注和参与。截至7月27日，中国人大网公众意见系统仅收到129，182条意见。此外，许多专家学者通过邮件向全国人民代表大会常务委员会法制委员会提出了他们的意见。

此次修订《个人所得税法》，旨在落实党中央、国务院关于个人所得税改革的决策部署，依法保障个人所得税改革顺利实施。修订工作坚持突出重点，修订现行个人所得税法中不适应改革需要的内容，补充和完善保障改革实施所需的内容。其他内容原则上不得修改。

草案一经发表，就引起了社会各界的极大关注。在短短的一个月内，围绕新修订的内容，你主要关注哪些内容？让我们看看。

关注1

税收门槛

网民们希望提高5000元的标准

根据《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》第四条的规定，根据现行个人所得税法，工资、薪金的基本扣除标准为3500元/月，劳动报酬、报酬和特许权使用费的收入，每次不超过4000元的，扣除800元；超过4000元的，减去20%的费用。《草案》将上述综合收入的基本费用扣除标准提高到5000元/月(6万元/年)。该标准综合考虑了人民消费支出水平增长等多种因素，体现了一定的前瞻性。按照这一标准，结合税率结构的调整，工资、薪金等综合收入纳税人的税负总体上有不同程度的下降，特别是中低收入群体的税负明显下降，有利于增加居民收入，增强消费能力。本标准统一适用于在中国境内无住所的纳税人和在中国境内有住所并在中国境外取得工资、薪金的纳税人，不保留特别附加扣除(1300元/月)。

财政部部长刘坤在解释草案时说:“这个标准综合考虑了人民消费支出水平增长等多种因素，体现了一定的前瞻性。按照这一标准，结合税率结构的调整，取得工资、薪金等综合收入的纳税人普遍不同程度地减轻了税负，特别是中等收入以下收入群体的税负明显下降，有利于增加居民收入，增强消费能力。"

草案公布后，提高门槛的呼声越来越高。许多网民认为起征点应该在5000元以上。有网友说:“5000的免税真的太少了。我的租金是每月3300英镑，我工资的三分之一付给了房东。每月的税收是860英镑，这真的不容易。”显然，网民期望提高门槛与他们所在城市的高综合生活成本有关。

一些机构计算了2010年至2017年城镇非私营企业职工综合收入和支出的增长率，认为同时将免税额提高到至少7000元是合理的。

华夏新供给经济研究所首席经济学家、中国财政科学研究院研究员康佳表示，起征点的设定是相关部门根据税源进行精确计算的结果，他建议通过听证的方式披露计算过程。同时，他认为征求意见后，起征点有可能高于5000元。

关切2

增加了四项新的特殊扣除

没有住房和孩子的单身人士如何受益？

与提高起征点相比，草案的另一个亮点是额外扣除了五个特殊项目，即儿童教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金。“特别附加扣除考虑到个人负担的差异，这更符合个人所得税的基本原则，有利于税收制度的公平。”刘坤指出。

据《证券日报》报道，相关专家认为，新增住房贷款利息和住房租金等特殊附加扣除可以说是意料之中的。一方面，它可以有效地增加人均可支配收入，另一方面，它也可以兼顾公平。此外，还可以合理引导租赁需求。在租购并举的背景下，通过税收调控，可以实现对承租人权益的多渠道保护。

但是，由于特殊演绎没有明确的定义，因此有很多争议。事实上，这种特殊扣除对有房者和已婚者更有利，而无房者和无子女者则不能享受。

对此，中国社会科学院财政经济研究所税务研究室主任张斌在接受媒体采访时直言不讳地表示，与其引入复杂的特殊扣除项目(这将导致征收成本高、漏洞多)，不如简化税制，通过财政支出政策照顾特定群体可能更有效率。

关切3

新税率有益于工薪阶层

高收入群体要求适当降低综合收入的最高税率

根据《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》的解释，税率结构将得到优化和调整。所得税税率将被合并。在现行工资薪金所得税率(3%-45% 7级超额累进税率)的基础上，将按月计算的应纳税所得额调整为按年计算，并对部分税率等级进行优化调整。具体来说:扩大3%、10%和20%的低税率水平，将3%的税率水平提高一倍，并将部分现行税率从10%下调至3%；大幅扩大10%的税率，现行税率为20%，并将部分收入的税率由现行税率的25%降低到10%；现行税率为25%的部分收入的税率下调至20%；因此，25%的税率将被降低，30%、35%和45%的税率将保持不变。