发改委：发展壮大新动能带动就业 深入推进返乡创业试点

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中国网财经7月25日电国家发展和改革委员会今天下午14: 00召开专题新闻发布会，国家发展和改革委员会有关部门负责同志出席，介绍了促进就业工作，并回答了记者提问。

国家发展和改革委员会政策研究室副主任兼发言人孟浩主持新闻发布会(中国网张若梦摄)

以下是书面记录:

国家发展和改革委员会发言人孟伟:7月23日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，发布上半年就业数据。结合前统计局发布的数据，今年上半年中国就业形势是稳中求进，突出表现在五个方面:

首先，就业规模继续扩大。上半年，全国城镇新增就业752万人，比去年同期增加17万人。截至6月底，中国城镇就业总人数超过4.3亿，比去年年底增加500多万。在“分销服务”改革和“双创新”政策的推动下，民营经济迅速发展，新兴产业的新业务形式不断壮大，成为拉动就业的重要力量。

二是就业结构不断优化。服务业吸纳就业能力进一步增强。上半年，规模以上服务企业从业人员同比增长5.2%。截至6月底，第三产业从业人员比例同比增长1.4个百分点。

三是重点群体就业基本稳定。大学毕业生的就业率稳步上升。截至6月1日，2018年高校毕业生签约率同比增长0.9个百分点。上半年，91万就业困难人员实现就业，比去年同期增加2万人。军队离退休人员就业积极推进，钢铁、煤炭下岗职工安置稳定有序。

第四，失业率仍然很低。从1月到6月，全国城市调查失业率在4.8%-5.1%之间，总体上仍处于较低水平。6月份，全国城市调查的失业率为4.8%，这是自2016年统计调查开始以来的最低水平。第二季度末，全国登记失业率为3.83%，同比下降0.12个百分点，为多年来的最低水平。

第五，就业质量进一步提高。工资水平继续增长。上半年，规模以上企业职工平均工资同比增长10.1%。外商、港、澳、台资企业的合同签约率与上年基本持平，而民营企业的合同签约率同比增长约1个百分点。

总的来说，稳定的经济运行和快速发展的新动能为稳定和扩大就业提供了坚实的基础。中国完全有能力和资格应对各种风险和挑战，确保稳定的就业形势，促进更高质量和更充分的就业。

下一步，要认真落实党中央、国务院的决策部署，进一步加强和改善宏观调控，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保就业形势总体稳定。具体来说，我们将重点关注四个方面的工作:

一是积极推进“十三五”促进就业目标任务的落实。做好计划中期评估，继续提高效率，加强跟踪调度，认真落实计划，促进就业政策体系不断完善。

第二，发展和扩张的新动能推动就业。抓住新一轮科技革命和产业转型的机遇，瞄准未来就业领域的发展潜力，加强政策创新，推动数字经济等新动能快速发展，不断扩大空新就业和创业空间，努力实现经济转型升级、就业质量提升、规模扩张和相互促进。

三是进一步推进返乡创业试点工作。围绕重点领域和重点不足，广泛开展“政府、银行、企业”合作，与国家开发银行、农业发展银行共同推进试点地区专项发展政策贷款综合开发，缓解返乡创业压力，培育形成一批具有国际影响力和优势的产业集群，吸引更多人返乡创业就业。

第四，着力加强职业技能培训。加大对中央预算的投入支持，加强公共培训基地建设，提高职业技能培训的培训能力，支持员工转岗提高就业质量，缓解结构性就业矛盾。