虚假违法广告不容忽视 网络平台不该推荐＂冒牌货＂

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虚假和非法广告不容忽视。许军创办了新华社

日前，上海市消费者保护委员会对空的维修消费进行了调查，引起了人们对空.维修混乱的广泛关注更值得注意的是，在一些网络平台的自然搜索中，大多数被发现比较棘手的企业都是排名靠前的企业。这再次向人们暴露了互联网搜索竞价排名的潜规则，让人担心互联网平台是否会成为这类不值得信赖的企业的避风港。

竞价排名火上浇油

显然，这个问题只能通过设置空遥控器来解决。然而，当修理工上门时，他发现了各种问题，维修费用高达几百元。上海消费者保护委员会的空维修消费检查揭露了许多虚构的错误、小毛病和大修等。空维修业的调整是棘手的，比如撒谎说机器缺少制冷剂，电脑板被损坏，有的甚至不惜打破it/きだ背后的混乱，有十多个网络平台。这些网络平台搜索服务的长期竞价排名使问题企业盈利，同时对消费者造成损害，严重损害职业规范和诚信管理。

随后，上海市消费者权益保护委员会对相关网络平台进行了访谈，并在规定时间内对这些平台进行了整改和书面反馈。然而，当上海消费者权益保护委员会再次接受采访时，发现这些平台的整改效果并不令人满意。例如，在很多平台上，自然搜索中的空顶级服务商都是假冒商品，没有企业授权的空服务资格，有的甚至没有维护资格，有的企业页面甚至没有网站记录。对于竞价排名、有偿推广等问题，这些平台更加回避。

上海市消费者权益保护委员会认为，家电维修及其他维修服务中各类侵犯消费者合法权益的根源在于信用机制的严重缺失。消费者保护委员会发现其中一个已经脱离了平台，这不是一个诚信机制。上海市消费者权益保护委员会副秘书长唐建生表示，互联网搜索平台应该真正把诚信付诸行动，建立一个能够约束商家取代所谓竞价排名的诚信机制。

平台责任不可推卸

互联网平台采用竞价排名机制已近20年，其间争议和诉讼案件大多发生在平台与商家之间。2016年魏则西事件(西安电子科技大学学生魏则西因在百度上搜索到错误的推广信息，导致治疗延误而死亡)后，这件事确实引起了社会的关注。对此，监管部门及时发布了相应的管理规定。

目前，对于在互联网平台上提供付费搜索服务的行为和对服务提供商进行排名和推广的行为，法律学界一般有两种观点。一种观点认为这属于广告法的范围。如魏则西事件后，国家工商行政管理局颁布了《网络广告管理暂行办法》，规定网络广告发布者和广告经营者应对广告主的名称、地址、有效联系方式等主体身份信息进行审核登记，并建立登记档案，定期进行核实和更新。同样清楚的是，付费搜索广告应该与自然搜索结果明确区分开来。另一种观点认为它属于信息服务。它基于国家网络信息办公室发布的《互联网信息搜索服务管理条例》。在该规定中，商业搜索服务不直接定性为广告，但强调互联网信息搜索服务提供商在提供付费搜索信息服务时，应依法检查客户的相关资质。

这两种观点都强调了提供付费搜索网络平台的责任。上海亿达律师事务所律师董一智在接受本报记者采访时表示，如果这些网络平台认为它们只提供搜索服务或进行有偿推广，那么它们就不对服务提供商提供的内容和资质负责，这是站不住脚的。

董一智认为，这个问题的实质在于消费者通过网络平台上的搜索引擎搜索广告，通过广告联系服务提供商，达成服务合同关系。作为第三方，网络平台实际上是通过广告提供商(即服务提供商)收取费用，并通过大数据的排名和精确推送等技术手段提供第三方服务，并承担相应的责任。无论是根据《侵权责任法》、《消费者权益保护法》还是《产品质量法》，网络平台都必须首先审查广告提供商的相关资质，并履行其安全义务。当消费者和服务提供商之间出现纠纷时，平台也有义务进行干预，并提供相应的评价标准和处罚手段。

网络监管应该长牙

对于违反《互联网广告管理暂行办法》的付费搜索广告，监管部门也给予了相应的处罚。那么，为什么付费搜索广告还存在各种问题，如何建立有效的监管机制呢？

有人认为《网络广告管理暂行办法》太弱，达不到威慑效果。例如，2011年，谷歌因发布虚假医疗广告被美国司法部罚款5亿美元，而福建省工商部门在查处11家医疗机构非法发布互联网医疗广告时，对搜索引擎服务代理处以17万元罚款。