网络众筹不能成为法外之地 要更好发展慈善事业

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时鸿举

一年内，一家网络众筹公司推出了23000多个医疗个人救助项目，共筹集资金超过1.8亿元，379万多人参与了捐赠。从5月20日起，网民“睡在下午_沉默”连续发表“容易养吗？“另类致富之路”系列文章，质疑在网络平台上轻松筹资的患者往往夸大治疗费用，筹资的目标金额可以随意改变，患者接受捐赠后的用途不明，平台从每次捐赠中提取2%的手续费。一些容易筹集到钱的病人实际上是在利用人们的同情心来“贱卖，骗捐”。

虽然易筹公司负责人在接受记者采访时回答了一些网民的提问，但不可否认的是，其中也存在一些问题，如真实身份、病情、捐款的成本和用途等。特别是，不能排除有些人故意“卖得很惨，骗取捐款”。在互联网时代，帮助寻求者通过网上众筹平台快速筹集资金，摆脱孤立的局面是一件好事，但同时必须加强监管，避免众筹平台成为欺诈性捐赠的温床。

无论是网上还是网下集资，帮助人或受益人都应本着诚实信用的原则如实报告自己的困境和费用，并合理使用资金。任何违背这一底线的行为都对慈善事业有害，更有可能触犯法律。据报道，今年1月28日，广西防城港市防城区法院对90后杨在天津爆炸事故中利用微博骗取捐款一案进行了一审判决。杨因诈骗被判处有期徒刑三年，并处罚金8000元，并没收一部白色三星手机。可以说，这起案件是对网上众筹平台和那些试图利用众筹平台“骗取捐款”的人的最好警告。

然而，应该认识到，采取预防措施比事后攻击要好。只有构建严格的监管体系，网络众筹才能在法治的轨道上运行。尽管通过网上众筹平台发布求助信息是一种个人求助行为，可能不受即将出台的《慈善法》的约束，但这并不意味着简单的募捐不应受到任何监管。

与目前蓬勃发展的网上电子商务和网上汽车租赁相比，网上众筹不应脱离监管。根据《消费者权益保护法》的规定，如果电子商务平台未能履行监管责任，则需要承担消费者损失的第一赔偿责任或与运营商承担连带责任。如果网络汽车平台未能履行审核义务，还需要承担驾驶员侵权的赔偿责任。慈善活动对诚实和信用的要求比电子商务和网上汽车更高，欺诈对他们的伤害更大。以光为光，网上众筹平台显然不仅仅是建立一个向社会寻求帮助的渠道，而是不像承担任何责任那么简单。在帮助信息被发布和传播、资金流动被控制、帮助者信息被审查的背景下，帮助者无疑应该履行其高度的监督责任，否则就有可能成为欺骗捐助者的共犯。

简言之，网上众筹平台的监管义务应该高于电子商务平台和网上汽车平台。具体而言，应要求众筹平台对求助者和求助信息的真实性负责，并与求助者签订协议，珍惜资金，及时更新病情和治疗，否则必须退钱并承担赔偿责任。如果做不到这一点，众筹平台要么不能发布帮助信息，要么必须承担提前向捐赠者支付赔偿金的责任。并尽量与医疗、社保等部门共享信息，准确核对帮助者信息的真实性和准确性。

为了更好地发展慈善事业，网络众筹平台可以与传统慈善组织有机结合，取长补短。同时，发挥网络众筹传播速度快、覆盖面广、筹资快捷等优势，发挥传统慈善组织人力资源丰富、现场监管和后续监管能力强等优势。从长远来看，网上众筹平台应该成为一个规范的社会机构，并与传统慈善组织一起，成为推动慈善事业发展的有机组成部分。照片提供/视觉东方