央行就“金融改革与发展”等问题答记者问

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十三届全国人大二次会议新闻中心将于2019年3月10日(星期日)上午10: 30举行新闻发布会，邀请中国人民银行行长易纲、副行长陈、、国家外汇管理局局长潘、副行长就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。

具体文字记录(全文)如下:

主持人:亲爱的记者和朋友们，早上好！欢迎参加第十三届全国人民代表大会第二次会议新闻发布会。本次新闻发布会的主题是“金融改革与发展”。我们很高兴邀请到中国人民银行行长易纲先生、副行长陈先生、国家外汇管理局局长潘先生、副行长先生回答您的提问。

接下来，请欢迎易长昌。

易纲:亲爱的记者朋友们，女士们先生们，大家早上好！2018年以来，中国人民银行以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院的决策部署，实施稳健的货币政策，为供给侧结构改革和高质量发展提供了适宜的货币金融环境。

众所周知，在过去的一年里，我们面临着多年来罕见的严峻而复杂的形势。外部方面，美联储持续加息和中美贸易摩擦带来不确定性；在国内，经济周期中存在重叠的结构性问题；地方政府债务监管的加强和规范，导致了社会信用的萎缩。小微企业和民营企业融资难问题更加突出，经济下行压力加大。

易纲:针对经济金融运行的趋势变化，在国务院财政委员会的全面领导下，中国人民银行及时进行了预调，主动出击。一是存款准备金率下调5倍，下调幅度为3.5个百分点，确保了合理充裕的流动性，实现了货币信贷和社会融资规模的合理增长。第二，引导利率下调。2019年2月底，10年期国债收益率比去年年初下降了70多个基点，贷款利率也有所下降。三是通过市场化和法制化手段疏通货币政策传导机制。众所周知，有一个“三支箭齐头并进”，即在贷款、支持民营企业发债、研发民营企业股权融资工具等方面加大政策力度，金融部门大幅增加对小微企业和民营企业的支持。第四，兼顾内外平衡，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平，国际收支更加平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。第五，有效稳定宏观杠杆率，管理好社会总信贷和货币的总闸门，把握好稳定增长与风险防范的关系，实现广义货币m2和社会融资规模的增长速度与gdp名义增长率基本匹配。

易纲:2018年底，中国宏观杠杆率总体水平为249.4%，比2017年底下降1.5个百分点。如果仔细观察，以上五个方面大多是困难或困难的情况。因此，我们必须在困境和困难之间找到平衡。

展望2019年，内外部环境正在发生新的变化。中美经贸谈判已分阶段取得进展。美联储的加息预期明显减弱。金融监管和地方政府债务管理政策稳定了市场预期。当然，世界经济形势依然复杂，全球经济仍存在一些下行压力。中国的经济和金融风险仍然存在许多挑战。按照党中央、国务院的要求，中国人民银行将继续实施稳健的货币政策，防范和化解金融风险，更好地服务实体经济，促进高质量发展。

这是我的开场白之一。此外，中国人民银行今天上午9点披露了2月份的财务数据。2月底，我行广义货币m2同比增长8%，社会融资规模存量同比增长10.1%，保持稳定增长。众所周知，1月份的社会福利增长率相对较高，这显然是一个季节性因素。因此，我们应该一起看前两个月的数字。前两个月，人民币贷款增加4.1万亿元，同比增加3748亿元，社会融资增加5.3万亿元，同比增加1.05万亿元。社会融资增速连续两个月高于2018年底。社会福利的持续下降已得到初步遏制，为2019年的经济和金融启动提供了保障。

欢迎提问，谢谢。

主持人:谢谢。现在开始提问。

中央电视台记者:我的问题是问易纲主席的。正如你刚才提到的，自2018年以来，中国人民银行多次下调存款准备金率，尤其是今年1月，连续两次下调0.5个百分点，向市场释放了大量资金。我也注意到今年的《政府工作报告》提到货币政策应该谨慎和适度。与去年相比，这个表达缺少“保持中立”这个词。我想知道这些信息是否意味着今年的货币政策将会宽松？

易纲:谢谢。稳健的货币政策是一种非常丰富的政策取向。我们现在强调谨慎的货币政策。与过去相比，这次我们没有提到“中性”，这更简洁，但实际上，稳健货币政策的内涵并没有改变。主要稳定的货币政策应反映反周期调整，而货币政策应在总量上适度收紧。今年的紧缩和适度意味着保持广义货币(m2)和社会融资规模的增长率与名义gdp的增长率大致一致，名义GDP是紧缩和适度的概念。此外，我们需要优化结构，即进一步加强对小微企业和私营企业的支持。最后，这种稳健的货币政策还应该考虑到内外平衡，因为中国经济已经深深融入了世界经济，所以当我们考虑货币政策时，我们当然应该把国内经济形势作为主要考虑因素，但同时，我们也应该考虑到国际和中国在全球经济关系中的地位以及我们的外向型经济。