银保监会：坚决打好防范化解金融风险攻坚战

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中国金融网2月25日电-今天，中国银行业监督管理委员会(中国保监会)发布了一项旨在防范和化解金融风险的艰巨任务。文章指出，当前银行业的风险总体上是可控的，但形势依然复杂严峻。2019年，银监会将继续抗击和化解金融风险，不断提高金融服务实体经济的质量和效率，进一步深化金融改革开放。

财务管理部门与各部门、各地方密切配合，金融机构和各企业共同努力，坚决贯彻落实党中央、国务院关于财务工作的部署和安排。以服务供给体制改革为主线，银行业和保险业监管全面加强，改革开放继续深化，金融与实体经济良性循环推进，防范和化解金融风险的战斗开局良好。

银行保险领域的野蛮增长已经得到遏制。由于各种历史原因，中国金融机构经历了一个快速扩张和盲目杠杆扩张的时期。筹集资金、设立机构和经营金融业务的问题一度非常严重。2017年初以来，按照党中央防范风险、消除混乱、弥补不足的要求，银行业和保险业坚决清理整顿脱离实际、投机取巧的行为，金融生态逐步改善。为适应国民经济由高速增长向高质量发展转变的必然要求，银行业总资产增长率从过去的15%左右下降到近两年的7%左右。与此同时，银行系统向实体经济发放的贷款每年增长12%以上。银行业金融机构贷款占总资产的比重上升到53.9%，空和资金转移明显减少，业务活动变得更加正常。保险业总收入结构得到调整和优化，短期产品大幅减少，保险保障功能不断增强。目前，各类银行保险业务已步入法制化轨道，实现了理性、有序、合规的发展。在此基础上，中国经济的宏观杠杆率改变了过去每年增长10个百分点以上的势头，自去年以来保持稳定。

影子银行和跨金融风险继续融合。坚持分类政策，牢牢把握银行间交易、理财、表外业务等重点领域，坚持将违规、层级嵌套、透明度低、风险隐患多的产品作为整改重点。在过去的两年里，这类高风险资产的规模已经缩减了约12万亿元。渠道信托业务和其他资产管理产品也出现净减少。同时，坚持“堵住侧门，打开前门”，而不是“一刀切”和“急刹车”。对于一些具有良好风险约束基础的金融中介业务，促进其实现审慎合规经营。近两年来，信托业务直接投资工商企业的资金增长30.75%。在委托贷款中，以非金融机构为客户、与实体经济无缝对接的资金保持正常增长。2017年以来，在银信合作、委托贷款、理财业务等领域出台了一系列法规或规范性文件，如《委托贷款管理办法》、《理财业务管理办法》、《银信业务监管规则》等。，从而从根本上巩固缓和的结果。

结构性去杠杆化实现了预期目标。加大不良资产处置力度，盘活信贷存量。近两年来，银行业处置了3.48万亿元不良贷款，及时腾出/0/空间用于新增信贷供应，有效支撑了实体经济的融资需求。建立和完善信贷与债权人联合委员会机制，引导信贷资金有序退出“僵尸企业”，防止过度融资和长期融资。与此同时，通过债务重组、兼并重组，不盲目贷款、不切断贷款，帮助和扶持了一批符合国家产业发展方向、主营业务相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的企业。迄今为止，已有近500家大中型企业开展了联合授信试点，成立了19000个债务委员会，帮助了4854家企业。更加尊重市场规则，继续推进市场化合法债转股，充实债转股实施机构，批准设立5家金融资产投资公司。继续拓宽资金来源，推进定向RRR减债资金支持市场化债转股，加快项目落地。截至目前，已签署的债转股协议金额已超过2万亿元，落地金额已超过6200亿元。实施差别化住房信贷政策，禁止“首付”和消费贷款资金流入房地产市场等违法行为，坚决遏制房地产泡沫倾向。与地方政府合作，防范和化解地方政府隐性债务风险，引导机构严格控制增量，妥善处置存量，禁止非法融资。

采取多种措施缓解民营企业和小微企业融资困难。坚持以问题为导向，更加注重优化结构性制度安排，着力疏通货币政策传导机制，着力解决金融机构“不敢贷、不愿贷、不能贷”的问题，扩大有效金融供给。截至目前，包括工业、农业、中国、建设和交通在内的五大银行已在总行和所有一级分行设立普惠金融部门。股份制银行共设立了5147个小微支行和社区支行。大多数银行都设立了小型和微型业务部门或特许经营机构。信贷数量和覆盖面稳步增长。截至2018年底，小微企业贷款余额为33.5万亿元。其中，信贷总额1000万元及以下的普惠性小微企业贷款余额9.4万亿元，比年初增长21.8%，比各类贷款增速高出9个百分点以上；贷款余额1723.23万户，比年初增加455.07万户。贷款利率大幅下降。2018年第四季度，五大银行和邮政储蓄银行新增普惠小微企业贷款平均利率为5.06%，12家全国性股份制银行新增普惠小微企业贷款平均利率为6.71%，比第一季度低1.1个百分点以上。