全国半数地区个贷率超警戒线 多地收紧公积金政策

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引导阅读

在房地产市场繁荣的背景下，公积金趋紧，16个地区的个人贷款利率已经超过警戒线。

房地产市场的“新补丁”是公积金。

9月13日晚，北京市住房公积金管理中心发布了《关于调整住房公积金个人住房贷款政策的通知》(以下简称《通知》)，提出了“住房和贷款要确认”、“存款金额要与存款期限挂钩”、“异地购房不能随意拆迁”等建议。

记者注意到，自2018年以来，地方政策一直在增加如何使公积金政策更好地服务于迫切需要，并防止公积金被用于投机性房地产投机。北京的新公积金政策被认为是这一领域的“全面”政策导向调整。

资金短缺的问题再次出现

始于2016年的这一长周期，使公积金的流动性再次吃紧，一度被《人民日报》批评的“存公积金睡银行”现象不复存在。

根据《2017年全国住房公积金年度报告》，2017年全国住房公积金提取额为12729.80亿元，比上年增长9.49%，比上年的5.8%有显著增长。多年来，住房公积金累计提取总额达到73224.38亿元，占存款总额的58.65%。

存款方面，2017年全国住房公积金存款额为18726.74亿元，比上年增长13.06%，增速比上年有所回落。历年累计存款余额51620.74亿元，比上年末增长13.13%。

贷款方面，截至2017年底，全国个人住房贷款余额为45049.78亿元，比上年末增长11.14%；个人住房贷款利率为87.27%，较去年底略有下降，但仍高于相关部门设定的85%的警戒线。

与此同时，总体形势稳定，但东西部省份之间的差距仍在加大。数据显示，天津和安徽的提取率超过80%，而浙江、宁夏、海南、北京、江苏、青海、辽宁和广东的提取率超过70%。

在行业内，个人贷款利率(年末个人公积金贷款余额与住房公积金存款余额之比)用于衡量住房公积金贷款的使用情况。该指数越高，用于支持员工购房的住房公积金贷款就越多。如果个人贷款利率超过85%的警戒线，就意味着公积金的余额正在收紧。

据记者统计，中国31个省、市、自治区中有16个已经超过警戒线。与高提取率省份相似，在这些超警戒线省份中，东部发达地区是主要省份，天津、安徽和浙江的个人贷款率都在100%以上。

截至2017年底，上述16个地区住房公积金存款余额累计超过警戒线29873亿元，占全国存款余额的近60%。

“在每一轮楼市持续上涨之后，一些城市都会出现公积金资金紧张的问题。”益居研究所副所长杨红旭认为，在财政压力不断加大的背景下，地方政府可能会在短期内采取开源节流的措施，一方面减少对非独立购房需求的财政支持；另一方面，加强对企事业单位缴纳公积金的监督管理。

为满足紧急需求而收紧政策？

在北京颁布新的公积金政策之前，各地已经进行了一轮政策调整，以打击非法提取和限制从不同地方购买住房。

在打击非法提取方面，自8月份以来，大连、宜昌、黄冈、南昌、长沙的住房公积金管理中心开展了专项行动，旨在打击非法中介协助缴存职工以虚假手段非法提取住房公积金、骗取住房公积金贷款和收取高额手续费的行为。

限制从异地购房中提取公积金的城市更受关注。7月，杭州、广州等地对异地购房进行了限制。杭州市规定，在非本地和非注册地购房并偿还住房贷款本息的职工不得提取住房公积金。广州市建议暂停在广州以外的地方购房或与配偶一起登记的人员的住房公积金资格。

8月14日至17日，太原市连续发布三篇文章收紧公积金政策，明确规定太原市在职职工在市外和户籍所在地外购房时不得提取住房公积金。此外，天津、内蒙古自治区、义乌等地也收紧了住房公积金提取政策。

在这方面，很多受访者指出，近期地方政府对公积金政策的密集调整，除了流动性压力较大的原因外，更重要的一个出发点，就是要有效地满足对住房的需求。

5月2日，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行、公安部联合下发了《关于处理住房公积金非法提取问题的通知》，明确要求“防止住房公积金被提取用于房地产投机倒把”，并提出“重点支持提取住房公积金用于购买第一套普通住房和第二套改善住房代替存款或户籍”。

通知还特别指出，对于异地购房，特别是在非注册地和非付费地购房，要严格审查住房消费行为和证明材料的真实性。

“一些楼市热点城市在执行过程中的政策力度超过了通知的要求。”一些东方房地产企业的管理人员告诉记者，这些城市是在巨大的压力下撤回他们的公积金，而"三不"公积金没有工作，户籍和创业更有可能在不同的地方买房子，因为投资。对类似购买行为的适当限制，有利于优先考虑按需购买、首次置业和租赁。

北京新政预示着一种新趋势

此时节点，北京，房地产市场调控的风向标，推出了新的公积金政策，这也被认为是充满“政策导向”。