银保监会启动首批“多县一行”制村镇银行试点

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中国金融网9月17日电据银监会网站消息，为落实党中央、国务院关于构建普惠金融体系、推进金融精准扶贫、实施农村振兴战略的决策部署，经国务院批准，银监会近日同意河北、山西、内蒙古、黑龙江、福建、河南、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等15个中西部地区老少皆宜的贫困乡镇

自2007年3月四川省仪陇县第一家村镇银行成立以来，在各方的共同努力下，村镇银行的培育稳步有序推进，机构数量稳步增加，区域布局不断优化，支农作用继续发挥。村镇银行作为县域内支持农业的小型专业社区银行，是发展普惠金融、准确脱贫、服务农村振兴战略的生力军，已成为农村金融服务体系中不可或缺的重要组成部分。截至2018年6月底，全国共设立农村银行1605家，覆盖67%的县市，覆盖415个国家级贫困县和连片贫困县。中西部地区共设立村镇银行1050家，占村镇银行总数的65.4%。已开业的农村银行总资产为1.4万亿元，其中农户和小微企业贷款占91.8%，平均每户贷款34.9万元。

与以往“一县一线”设立村镇银行不同，“多县一线”村镇银行试点仅在中西部地区和贫困地区开展，特别是在贫困县相对集中的县(市、旗，以下简称县)。具体模式是从几个邻近县中选择一个县设立村镇银行总部，并在邻近县设立分行。拟设分支机构的数量根据当地经济金融总量、主发起人的资本实力和风险管控能力等综合确定。原则上，一般不超过五个分支机构。此次试点的主要目的是增加中西部地区、贫困地区和老年地区的金融资源投入，解决欠发达地区单独设立村镇银行法人无法实现可持续经营的突出困难，提高金融服务的覆盖面和可获得性。根据试点安排,“多县一线”村镇银行在15个省的试点可覆盖43家村镇银行白族县(市、旗),其中28家为国家级贫困县和连片特困县。

下一步，银监会将在有效防控风险的前提下，继续积极稳妥推进村镇银行的培育和发展，督促村镇银行坚持支农和支持小市场的定位，创新业务模式、金融产品、渠道和服务，重点增加“三农”、小微、扶贫和基本生活保障等重点领域的金融服务，有效发挥“毛细管”作用，切实提高服务实体经济的质量和效率。