为民营企业发展营造良好法治环境—专访司法部部长傅政华

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最近，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，他将坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，支持民营企业发展，走向更广阔的舞台。如何充分发挥司法部和整个系统的职能，积极营造更加公平透明的法治商业环境，促进民营经济健康发展，落实中央政府支持民营经济发展壮大的政策措施，为民营经济发展服务和保障？记者采访了司法部部长傅。

完善服务民营企业的工作机制

问:司法部近日发布了《关于发挥职能作用，为民营企业发展创造良好法治环境的意见》。司法行政机关能在哪些方面做好工作？

傅:支持民营企业发展是党中央的一贯政策。《意见》旨在充分发挥司法行政职能，为民营企业发展提供坚实的法律保障，营造良好的法律环境，提供优质的法律服务。围绕减轻民营企业负担和解决民营企业发展问题，从加快改革和废止相关法律法规、严格规范公平文明执法、创新和拓展公共法律服务、引导民营企业依法经营管理等四个方面提出了20项具体措施。

重建后的司法部实现了立法、执法、司法、守法和普及责任的整合和全面整合。在立法方面，应严格控制平等保护的障碍，确保法律从起草之初就体现平等保护原则；在执法方面，我们必须确保平等对待和公平保护市场参与者的权利，并为私营企业的发展创造公平的竞争环境；此外，要加强执法监督和法治建设。

要充分发挥政策协调、统筹引导、监督促进的作用，帮助解决政策、融资、经营环境等方面的实际困难。要加强调研和监督，结合经济形势变化和企业反映的突出问题，依法开展调查研究，并提出有效措施和方法。要建立联系重点民营企业的制度，完善服务民营企业的工作机制，定期走访帮助解决法律问题。要加强监督和问责，建立民营企业法律服务信息反馈制度，认真查处各类投诉和举报，及时跟踪工作进展，对执行滞后的单位要说明要求。

加快推进相关法律法规的改革和废止

问:民营经济的发展需要强有力的法律保护。司法部和整个系统在这方面采取了什么措施？

傅::一是完善法律法规，促进民营经济发展。树立平等保护、促进发展的立法理念，重点解决民营企业在市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面遇到的难题。，确立私营企业“不受法律禁止的准入”原则，加快相关法律法规的修订和制定。进一步落实民营企业投资主体地位，全面保护民营企业的物权、债权、股权、知识产权等各类产权。充分保障民营企业平等获得投资补贴、贷款利息补贴等政府投资资金，有效缓解民营企业融资困难，实现平等诉讼地位、平等适用法律和各市场主体平等法律责任，确保民营企业与其他市场主体公平竞争。通过立法，我们可以加强政务诚信建设，保证政府信守承诺，防止任意违约、“新官员不理旧账”等问题。

二是全面清理不利于民营企业发展的法律法规和规范性文件。正在清理协调与合作方面的相关法律法规。2018年底前，将对现行法律法规和规范性文件中违背平等保护原则、不利于民营经济发展的相关内容进行清理废止或及时调整完善。进一步加强法律法规的备案审查，及时纠正与保护民营经济相违背的法律法规，积极为民营企业发展提供平等的法律保障。

三是完善充分听取民营企业意见的立法工作机制。起草和审议有关企业权益的法律法规，通过实地调研、召开座谈会等方式听取私营企业的意见。，充分了解他们的兴趣并在系统设计中充分考虑他们。民营企业在征求意见时反映相对集中的意见，并通过有效渠道及时反馈采纳研究情况，并说明未被采纳的原因。

推进严格规范公平文明执法

问:“乱执法、乱执法”影响了民营企业的合法权益。司法部和整个系统如何努力促进公平和文明执法？

傅:要依法保护私营企业的合法权益。严厉打击针对民营企业的不正当竞争，及时纠正侵犯民营企业商标、专利、商业秘密等知识产权、损害民营企业商业信誉和商品声誉的违法行为。对于私营企业和人员的一般违法行为，应认真采取查封、扣押、冻结等措施，尽量减少对企业正常生产经营活动的不利影响。依法必须采取措施查封、扣押、冻结涉案财产，必须严格区分个人财产和企业法人财产，区分非法所得和合法财产，区分涉案个人财产和家庭成员财产，结案后及时启封和解冻非涉案财产。