郭树清：加快推动出台《处置非法集资条例》

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据中国保监会网站消息，2019年处置非法集资部际联席会议28日在北京召开。会议全面总结了2018年非法集资的防范和处置情况，分析判断了形势，研究部署了下一步工作。联席会议召集人、中国人民银行党组书记、银监会主席郭树清出席会议并讲话。

郭树清指出，当前非法集资形势依然严峻，新案高发、旧案积压并存，区域和行业风险集中，网上冲浪跨领域特征明显，集资参与者数量庞大。从非工作的角度来看，还存在法律法规滞后、基层劳动力缺乏、外部生态亟待改善等问题。在清醒地看到严峻形势的同时，我们也要保持力量，增强信心。

郭树清强调，2019年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会的关键一年，是承前启后的一年。预防和处理非法集资具有重要意义。各地区、各有关部门要全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持党对财政工作的集中统一领导，坚持防治结合，标本兼治，注重关口前移。重心下沉，有效遏制增量，加快存量消化，从点到面、从末端到链条推进非工作，实现全社会、全行业、全生态链对非法集资活动的防控，全力保护人民群众利益

郭树清指出，今年要重点抓好以下几个方面:一是进一步完善工作机制。在这一年中，有必要在非领导机制下实现省、市、县三级的全面覆盖。将防范和处置非法集资工作纳入领导班子和领导干部综合考核内容，纳入年度目标绩效考核内容。进一步发挥综合评价的导向作用，科学设计评价规则，严格控制标准。

二是加快颁布《非法集资处置条例》。做好《条例》的修订和完善工作，加快立法进程。研究非法集资的标准、罪名的适用、损失的追回和涉案财产的处理等常见疑难问题，进一步完善刑法。

第三，安全有序处理案件风险。统筹打击网络金融领域非法集资活动，稳步有序推进。密切关注打着“民间资金”、“养老扶贫”、“国防与民用技术融合”、“影视文化”幌子的非法集资活动。三年来，我们将继续推进非法集资案件的处理，加快消化积累的案件。

第四，大力推进监测预警系统建设。加快非法金融活动国家风险防控平台建设，高质量完成非法集资国家监测预警系统三年规划。继续推进举报奖励、风险排查和基层网格化管理，深化群防群治。

第五，创新方式，增强宣传效果。充分发挥各地、有关部门、行业协会和金融机构的作用，积极搭建多层次宣传阵地。继续增加主流媒体公益广告，优化播出方案。加强与各类新媒体的合作，有效占领网上宣传室。

第六，积极推进全链治理。有效落实金融特许经营和特许经营原则，确保良好的企业准入。加强对同业拆借、私募股权基金、投资理财等重点领域的监管。及时制定金融广告监管规则，坚决查处和清理涉嫌非法集资的广告信息。加强对金融机构资本变动和风险防控的监控。做好非工作利益与社会信用体系建设的衔接，做到“一地发现，一地制约”。要努力提高群众的防范意识和识别能力，使“高回报意味着高风险”的思想深入人心。