多位外企高管谈外商投资法草案：在华外商共同的期盼

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3月10日，十三届全国人大二次会议代表团全体会议审议了外商投资法草案。会议之外，这项关于外国投资的新基本法也受到了广泛关注。这部法律的颁布对在中国经营的外资企业意味着什么？你对哪些现实问题做出了回应？这对中国企业的运营会有什么影响？记者采访了许多在华外企的高管。

展示扩张和开放的决心

改革开放以来，中国逐步形成了以《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外商投资企业法》为主体的外商投资法律体系，俗称“外商投资三法”。从《三外资法》到《外商投资法(草案)》，许多在华外国公司都见证了中国为适应外商投资形势而做出的不断努力。

“为了适应外国企业在华投资的开放进程，《外商投资三法》在过去已经多次修改。在此期间，外国投资者见证了中国逐步放松对外国投资的监管，特别是各行业的市场准入。兆盛年利达合资公司合伙人刘建中表示，新的外资法将取代“三部外资法”，成为促进和保护外商在华投资的统一基本法。这一突破也将为外商在华企业的未来发展定下基调，确保外商投资企业享有与国内企业同等的待遇。

罗森(北京)有限公司副总经理车担心，以往的《三外资法》更注重企业管理和经营，而这部《外资法(草案)》是从投资的角度立法的，内容更丰富，能最大限度地促进、保护和管理外资，非常期待这部法律的颁布。

“20多年来，欧莱雅一直是中国改革开放的见证人、参与者和受益者。特别是近几年来，从减税和减免税到“放开管理”的优惠政策和新措施迅速出台，实施效率不断提高。在中国改革开放40年的新起点上，NPC审议《外商投资法(草案)》是外商在华的共同期待，也表明了中国进一步推进对外开放、改善商业环境、迎接经济全球化的决心。欧莱雅中国区首席执行官司伯翰说。

业务运营已有效受益

建立外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；保证国内和外资企业的平等待遇；加强对外国企业权益的保护...《外商投资法(草案)》着眼于从多方面优化中国投资环境。这些能满足外国企业的需求吗？

“该草案不仅是对一些外国批评的回应，也反映了外国投资者的期望。”刘建中表示，随着准入前国民待遇加负面清单管理制度的实施，负面清单以外的领域将按照境内外投资一致的原则进行管理，这将使中国政府从“投资前监管者”转变为“投资后管理者”。目前，负面清单已经被多次修改，这充分显示了中国政府向外国投资者开放市场的决心。

车认为，外商投资企业最看重的是广阔的消费市场、良好的经营环境和对外商投资的平等国民待遇。"在实际操作中，我们深深体会到了平等参与."他介绍说，他的公司享受了优惠租金和退税等国家扶持政策，还参与了行业规范的制定。草案以法律的形式规定，外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策，企业对此高度重视。

默克公司中国区总裁安·高波高兴地看到草案重视知识产权保护。“默克是一家技术公司，我们在自己的业务领域拥有领先的技术和专利。包括专利审查和执行在内的完整的知识产权保护体系将刺激创新，创新是中国经济和世界经济的重要推动力。默克很高兴看到这方面的发展。”安高波说。

投资者的信心得到了保证

那么，企业家对外国投资法可能对中国市场产生的影响有什么期望？

“这些新规定必将受到在华投资的外国市场参与者的欢迎，并将引领下一轮外国投资热潮，尤其是在数字新媒体行业。虽然在立法和实践方面仍有许多变化，但法案通过后对技术行业的进一步影响仍有待观察，但可以预见，这种影响将是积极的。”刘建中说:“从政策角度看，中国政府一直致力于鼓励更多的外国投资进入中国。经过对草案的审议，我们认为现在是外国投资者考虑在中国投资的好时机。”

安高波说:“总的来说，我认为外资法为外资在中国的发展提供了更强有力的保护。从长远来看，它保证了投资者的信心，也有利于促进中外创新合作。让中国的商业环境更加健康。”

“一个更加公平、高效、便利、可预测和有吸引力的外国投资环境将有助于降低运营成本和提高运营效率，还将支持我们专注于中国的产品研发、创新、生产、服务、人员培训和可持续发展，这最终将使中国消费者和市场受益更多。”斯皮汉表示，随着中国改革开放的深入，加上巨大的消费市场、中等收入群体的扩大和消费升级的需求，相信中国仍将是最具吸引力的外国投资目的地。(记者李伟)

人民日报海外版(03版，2019年3月11日)