大城市放开落户限制 影响几何

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4月8日，国家发展和改革委员会发布文件，明确表示将继续加强户籍制度改革。常住人口在100万至300万之间的二类大城市应完全取消定居限制；常住人口300-500万的I型大城市应全面放开和放宽定居条件，完全取消对重点人群的定居限制。

这项政策带来了什么好处？如何改善城市公共服务？大中小城市能和谐发展吗？相关负责人做了回答。

4月8日，国家发展和改革委员会发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《重点任务》)。

文件明确指出，要继续加强户籍制度改革。在先前取消城市地区常住人口不到100万的中小城市和小城镇定居限制的基础上，应完全取消城市地区常住人口在100万至300万之间的第二类大城市。结算限制。常住人口300-500万的I型大城市应全面放开和放宽定居条件，完全取消对重点人群的定居限制。

根据该文件，特大城市应调整和完善信贷结算政策，大幅增加结算规模，精简信贷项目，并确保社保缴费年限和居住年限得分占主要比例。城市政府应探索采取差别化和精确化的安置政策，积极推动农村贫困人口的建立。允许租住房屋的居民在城市公共账户中定居。

放宽结算限制会提振房地产市场吗？

69个城市取消或放宽了结算限制，加强了城市间房地产市场监管政策的协调

人们最关心的是，根据“重点任务”，今年哪些城市已经解除了对定居的限制？

根据住房和城乡建设部发布的《中国城乡建设统计年鉴》，截至2017年底，全国共有69个城市常住人口在100万至500万之间，其中Xi、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春等10个城市常住人口超过300万，属于完全放开居住条件的城市。

长沙、洛阳、苏州、无锡、扬州、合肥、宁波、福州、厦门、南宁等59个城市达到“完全取消定居限制”的要求。

对比2018年新型城镇化建设的重点任务，我们可以发现，中国户籍制度改革正在深化，城镇就业农民工的定居条件有所放宽。去年，该政策还要求“大城市参加城市社会保障的年限不得超过5年。”其中，二类大城市不应实行积分结算，有条件的城市应进一步降低社保年限要求；如果在一类大城市实施积分结算，应大幅增加社会保障权重和居住年限，并鼓励取消年度结算限额。”今年，如果你想在一个二类大城市定居，也就是一个拥有100-300万常住人口的大城市，就不再需要满足社会保障的要求，对定居的限制已经完全取消。

事实上，早在国家政策出台之前，一些大城市已经悄悄放松了对定居的限制。

今年3月，石家庄出台了一项政策，全面放开对城市定居的限制。申请人只需持身份证和户口簿到当地派出所申请定居，其配偶、子女和父母的账户也可以随其迁移。

4月初，杭州市下发的《关于实施稳定企业稳定增长、促进实体经济发展的政策措施的通知》，也将原有的“45岁以下本科人才和35岁以下大专人才在杭州市居住一年以上并连续缴纳社会保障费一年以上”的落户要求降低为“在杭州市工作并缴纳社会保障费的全日制大专及以上人才可直接落户”。

那么，如果取消对定居点的限制，房价会大幅上涨吗？中原地产首席分析师张大伟分析称，自2019年以来，50多个城市出台了各种人才引进和安置政策。除了北京和上海，中国大多数城市都不难安顿下来。解放安置政策有利于农业转移人口平等获得城市公共资源，也使房地产市场有稳定的市场需求。

“人才政策变相降低了限购门槛，这将带来房价上涨的预期。”张大伟表示，过去两年一些二线城市房价的上涨与人才政策的力度有很大关系。但是，从长远来看，人才在城市中的核心作用是促进产业发展，而不是房地产，因此人才政策不应成为房地产调控的窗口。

对此，该政策还提出要“完善大都市区商品房供应体系，加强城市房地产市场调控政策的协调。”由此可见，“房子是为了生活，不是为了投机”仍然是一个长期的方向，调控的原则仍然是基于城市政策和分类指导。

在开放定居政策之后，如何享受城市公共服务？

公立学校通常对随其迁移的儿童开放，扩大了公共租赁住房和住房公积金制度的覆盖面

《重点任务》提出，按照尊重意愿、自主选择的原则，以农业人口转移为重点，兼顾高校和职业院校(技工院校)毕业生以及城市间就业人员的转移，促进未落户城镇的常住居民平等享受基本公共服务。今年，我们将确保所有愿意定居的居民持有居住证，并鼓励各地区逐步扩大居住证的公共服务和便利项目。

就教育而言，到2019年底，中国所有义务教育学校都将达到基本办学条件“20条底线”的要求。在随迁子女较多的城市，教育资源的供给将会增加，公立学校将普遍对随迁子女开放，随迁子女在流入地参加高考的政策将会改善。